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décembre 2, 2020

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Projet de règlement de l’UE sur les “ contenus terroristes ” en ligne menace les droits

Les propositions risquent de nuire à la liberté d’expression et à l’autorité judiciaire

Cette semaine, les négociateurs de l’Union européenne entameront ce qui devrait être le dernier cycle de négociations sur un nouveau règlement visant à empêcher la diffusion de contenus en ligne qualifiés de «terroristes». Le projet de travail  présente de sérieux risques pour la liberté d’expression et l’état de droit.

Lorsque l’UE a proposé le règlement pour la première fois en 2018, Human Rights Watch et d’autres organisations non gouvernementales ont fait valoir qu’il n’était ni nécessaire ni justifié. Depuis, le projet de règlement s’est amélioré à certains égards, mais il est toujours imparfait .

Un problème clé est de savoir qui détermine le contenu à supprimer. Le projet habilite les «autorités compétentes» à le faire. Cependant, la suppression de contenu pourrait être soumise à des pressions politiques. Les négociateurs devraient définir les autorités compétentes comme des tribunaux indépendants ou des autorités administratives uniquement.  

La définition du «terroriste» dans le projet de règlement est trop large, ce qui pourrait aboutir à restreindre l’expression légitime. Il introduit également des mesures de suppression à l’échelle de l’UE, ce qui signifie qu’un État membre de l’UE serait en mesure de restreindre le contenu dans toute l’UE, sur la base de sa propre interprétation du «contenu terroriste».

Un autre problème est que la réglementation obligerait les fournisseurs de services Internet à supprimer le contenu très rapidement – en aussi peu qu’une heure – sous peine de sanctions élevées. Cela inciterait probablement les fournisseurs de services à retirer le contenu de manière préventive pour assurer la conformité et éventuellement forcer la fermeture des petits fournisseurs.

Les négociations devraient envisager l’utilisation de filtres de téléchargement pour empêcher la mise en ligne de contenus à caractère terroriste. Ces types d’ outils automatisés sont connus pour leur censure excessive et pourraient entraîner une restriction de l’accès aux documents de valeur pour les journalistes, les universitaires et les observateurs des droits de l’homme, et devraient être rejetés.  

Il existe également un risque que les négociateurs cherchent à réintroduire l’idée de renvois, ce qui permettrait aux autorités compétentes de renvoyer des contenus – tels que des manifestations antigouvernementales ou des représentations de violence qui constituent des violations des droits de l’homme – à des entreprises pour expulsion, sur la base du conditions de service des entreprises. Les plateformes en ligne ne devraient pas agir comme des organes quasi judiciaires, et les inciter à examiner le contenu de cette manière pourrait facilement conduire à une surcensure et à un processus inadéquat.

Deux experts des droits de l’homme des Nations Unies se sont récemment déclarés préoccupés par le projet de règlement – y compris son impact possible sur la liberté d’expression et son potentiel de saper l’autorité judiciaire.

Alors que les négociateurs de l’UE entament la dernière série de réunions à huis clos, ils devraient rejeter les approches musclées et potentiellement contre-productives et veiller à ce que le règlement soit conforme aux normes européennes et internationales en matière de droits de l’homme. Comme les groupes de la société civile l’ont mis en garde, cette réglementation a le potentiel d’avoir un impact sur la liberté d’expression à l’échelle mondiale, en inspirant des lois copiatrices et en incitant les entreprises à supprimer les contenus jugés «terroristes» – même si ce n’est pas le cas.

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